Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.
По решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно.
2. Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием.
При избрании комитета кредиторов каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. Конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе отдать принадлежащие каждому из них голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов.
Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
3. Члены комитета кредиторов избирают из своего состава председателя комитета кредиторов.
4. Протокол заседания комитета кредиторов подписывается председателем комитета кредиторов, если иное не установлено регламентом работы комитета кредиторов.
Комментарий к статье 18
1. Комментируемая статья содержит нормы, определяющие срок полномочий комитета кредиторов, а также механизм избрания членов комитета кредиторов и порядок прекращения их полномочий.
2. По общему правилу срок полномочий комитета кредиторов совпадает с периодом проведения всех процедур банкротства: наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Однако допускается и досрочное прекращение полномочий комитета кредиторов по решению собрания кредиторов. Такое решение собрания кредиторов не может быть принято в отношении отдельных членов комитета кредиторов, весь состав членов комитета кредиторов при досрочном прекращении их полномочий подлежит переизбранию.
3. Закон о банкротстве исключает возможность участия в комитете кредиторов юридических лиц (что иногда встречалось в практике применения Закона 1998 г.), определяя, что в комитет кредиторов могут быть избраны только физические лица.
Правом на представление кандидатур в состав комитета кредиторов теперь обладают не только конкурсные кредиторы (как это было по Закону 1998 г.), но и уполномоченные органы. Последним обстоятельством объясняется включение в комментируемую статью (п. 1) положения о том, что в качестве членов комитета кредиторов (по предложению уполномоченных органов) могут выступать государственные и муниципальные служащие, что, как представляется, не исключает возможность избрания в состав комитета кредиторов по представлению уполномоченных органов иных лиц, не относящихся к категории государственных и муниципальных служащих.
4. Особенностью избрания комитета кредиторов является то, что оно осуществляется по правилам кумулятивного голосования: каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов голосует по списку всех кандидатур, предложенных в комитет кредиторов; он может отдать все свои голоса за одну или за несколько кандидатур или распределить их по всем кандидатурам. Исходя из утвержденного собранием кредиторов количества членов комитета кредиторов в его состав включаются те из кандидатур, которые наберут наибольшее количество голосов всех конкурсных кредиторов.
5. Со стороны комитета кредиторов требуется постоянный контроль за деятельностью арбитражного управляющего, поэтому комитет кредиторов должен избрать из своего состава председателя комитета кредиторов. На председателя комитета кредиторов возлагаются также функции по организации работы комитета кредиторов. В частности, протоколы заседания комитета кредиторов, если иное не предусмотрено его регламентом, должны подписываться именно председателем комитета кредиторов. В соответствии с Законом о банкротстве 1998 г. избрание председателя комитета кредиторов являлось обязательным только в том случае, если число членов комитета кредиторов было определено собранием кредиторов в количестве не менее пяти человек.
Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, на первом собрании кредиторов принимают решение об избрании комитета кредиторов, состоящего из работников залоговых кредиторов, и наделяют комитет кредиторов правом решать все вопросы по проведению последующих процедур банкротства, за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов.
Остальные кредиторы или управляющий подают заявление о признании таких решений собрания кредиторов недействительными.
Имеются ли основания для удовлетворения поступившего заявления? Если да, то какие?
Научно-консультативный совет при Федеральном арбитражном суде Западно-Сибирского округа рекомендует исходить из следующего.
Арбитражный суд в случае поступления заявления о признании таких решений собрания кредиторов недействительными отказывает в их удовлетворении, так как нет основания для признания их недействительными. Принятые решения не превышают пределов компетенции собрания кредиторов (статья 12 Закона о банкротстве) и не нарушают на момент их принятия прав и законных интересов иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Конкурсные кредиторы в случае недоверия такому комитету кредиторов в следующих процедурах вправе прекратить его полномочия, либо переизбрать его состав.
И что? В ст.15 же четко написано (и вы это цитируете):
Вот и считайте проценты от «общего числа голосов», т.е. от размера требовний тех кредиторов и уполномоченных органов, которые имеют право голоса на собрании кредиторов.
Позволю себе не согласиться с уважаемым Сильвером.
Ключевым моментом в моей цитате было выражение «включенных в реестр».
На мой взгляд, есть разница между п. 1 ст. 15
1. Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения:
.
Думается мне, что это вопрос возник из-за наличия в Законе многих неточностей и нестыковок.
Для того, чтобы ответить на него нужно определиться с понятием кворума на собрании, а он есть, если все 20% не залоговых присутствуют на собрании.
Права залогового кредитора обеспечены первоочередным удовлетворением требования за счет заложенного имущества. Поэтому то он и не имеет право голоса на собраниях кредиторов в конкурсном производстве. При этом влиять на процесс реализации заложенного имущества, т.е. определять порядок его реализации в соответствии с Законом может только залоговый кредитор. Прочие кредиторы лишены такого права.
Но незалоговые кредиторы не могут быть ущемлены в правах, предоставленных им этим же Законом, а Закон дает им право на защиту своих интересов, в т.ч. через избрание комитета кредиторов и осуществление им своих функций.
Поэтому при наличии кворума по незалоговым кредиторам комитет может быть избран. При этом мы понимаем, что пределы компетенции такого комитета не распространяются на реализацию заложенного имущества, т.е. права залоговых кредиторов не ущемляются избранием комитета.
При потере залоговым кредитором такового статуса (например, из-за недостаточности суммы реализации заложенного имущества для покрытия его задолженности), он имеет право инициировать общее собрание кредиторов (если у него есть на то основания, предусмотренные ст.14 Закона) и имеет возможность поставить вопрос о прекращении полномочий действующего комитета и, например, избрании нового.
Судебной практики по такого рода вопросам я не видел. Поэтому почему бы и не избрать комитет с соответствующей компетенцией. И если вдруг найдется кто-то, кто решит обжаловать это дело, постараться поискать истину в суде в рамках обжалования решения общего собрания в этой части с применением рассуждений, приведенных выше.
1. В соответствии с комментируемой статьей определяется порядок избрания комитета кредиторов. Избрание комитета кредиторов является исключительным полномочием собрания кредиторов, реализуемое большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, на дату проведения собрания (п. 2 ст. 12 и п. 2 ст. 15 Закона). Комитет кредиторов избирается из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов по предложению уполномоченных органов.
Закон не отвечает на вопрос о возможности избрания в комитет субъектов, не являющихся кредиторами либо их представителями, например профессионального управленца либо адвоката, одного из учредителей должника, представителя работников. Закон не обязывает потенциального участника комитета присутствовать на заседании собрания и не устанавливает каких-либо ограничений по высказыванию соответствующих предложений кредиторами и уполномоченными органами. При отсутствии специальной регламентации (и названных ограничений) следует положительный ответ на рассматриваемый вопрос, что, пожалуй, соответствует сути отношений — кредиторы вольны избирать в комитет того, кого считают нужным и наиболее целесообразным для представления своих интересов.
При этом лицо, избранное в качестве члена комитета кредиторов, не имеет право передавать право голоса иному лицу (абз. 2 п. 5 ст. 17 Закона). Таким образом, участниками комитета являются не конкурсные кредиторы — юридические лица, а их представители. Иными словами, участие в комитете разрывает юридические связи между физическим лицом — представителем и юридическим лицом — представляемым. Представитель кредитора в комитете действует самостоятельно, от собственного имени. Следовательно, состав комитета будет являться достаточно стабильным (таким образом исключаются ситуации, когда на одно заседание комитета придет один представитель кредитора, а на другое — другой с доверенностью от кредитора) .
Комментарий к Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» М.В. Телюкиной включен в информационный банк.
Телюкина М.В. Указ. соч.
Комитет кредиторов избирается на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Вместе с тем по решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно. Не предусматривается прекращение полномочий одного из членов комитета кредиторов, в случае возникновения необходимости прекращаются полномочия комитета кредиторов в целом.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи устанавливается порядок голосования собрания кредиторов по вопросу об определении количественного состава комитета кредиторов. Данный порядок предусматривает проведение кумулятивного голосования, по правилам которого каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов голосует по списку всех кандидатур, предложенных в комитет кредиторов. Количество голосов, принадлежащих каждому конкурсному кредитору и каждому уполномоченному органу, равно размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. При этом он может отдать все свои голоса за одну или за несколько кандидатур или распределить их по всем кандидатурам. Исходя из утвержденного собранием кредиторов количества членов комитета кредиторов в его состав включаются те из кандидатур, которые наберут наибольшее количество голосов всех конкурсных кредиторов. При этом важно отметить, что общее количество голосов, распределенных в соответствии с проведенным кумулятивным голосованием, должно составлять большинство голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, умноженному на число членов комитета кредиторов.
Решение вопроса о количестве членов комитета кредиторов и его полномочиях решается простым голосованием большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи устанавливается право комитета кредиторов избрать из своего состава председателя комитета кредиторов. Вместе с тем данное положение не исключает возможности организации деятельности комитета кредиторов без избрания его председателя. Председатель комитета кредиторов избирается членами комитета кредиторов из их числа большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов. Комитет кредиторов вправе в любое время переизбрать своего председателя большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.
Председатель комитета кредиторов может выполнять функции представителя комитета кредиторов для участия в процессе по делу о банкротстве, вместе с тем в качестве последнего может быть избрано другое лицо (п. 7 ст. 17 Закона). Председатель комитета кредиторов организует его работу, созывает заседания комитета кредиторов и председательствует на них, организует на заседаниях ведение протокола. В случае отсутствия председателя комитета кредиторов его функции осуществляет арбитражный управляющий, которых обеспечены залогом имущества должника который в случае возложения на него проведения заседания комитета кредиторов в соответствии с регламентом комитета кредиторов:
а) уведомляет членов комитета кредиторов о проведении заседания;
б) ведет протокол заседания комитета кредиторов;
в) представляет по решению комитета кредиторов информацию о финансовом состоянии и ходе процедуры банкротства должника .
Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» // СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 3271.
Заседание комитета кредиторов проводится арбитражным управляющим по месту нахождения должника или его органов управления либо в ином месте, определенном арбитражным управляющим по согласованию с комитетом кредиторов.
4. Заседание комитета кредиторов созывается председателем комитета кредиторов по его собственной инициативе, по требованию собрания кредиторов и арбитражного управляющего.
На заседании комитета кредиторов ведется протокол. Протокол заседания комитета кредиторов составляется не позднее трех дней после его проведения. В протоколе заседания указываются:
место и время его проведения;
лица, присутствующие на заседании;
повестка дня заседания;
вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним;
Протокол заседания комитета кредиторов подписывается председателем комитета кредиторов, а в случае его отсутствия — арбитражным управляющим.
Статья 18.1. Особенности правового положения кредиторов, требования которых обеспечены залогом имущества должника