Россия списала африканским странам 20 миллиардов долларов долга за 15 последних лет, а всего – 140 миллиардов за 20 лет
Бессменный глава Министерства иностранных дел России Сергей Лавров выступил на Форуме молодых дипломатов Азиатско-Тихоокеанского региона. Он рассказал, как Россия поддерживает другие государства:
В основном это содействие идет странам, которые соседствуют с РФ. Но значительные суммы направляются и на достижение целей устойчивого развития в других регионах, в том числе и в Африке.
По словам Лаврова, только африканским государствам Россия списала 20 миллиардов долларов долга за 15 последних лет, а всего – 140 миллиардов за 20 лет. Но насколько рационально действует Россия в таких вопросах?
Масштаб проблемы
По мнению главы МИД, в целом речь идет о незначительных для экономики суммах, а 90% из этих долгов взыскать было в принципе невозможно. Что ж, счастливый человек Сергей Викторович, если для него 140 миллиардов или даже 14 миллиардов долларов (оставшиеся 10%) – незначительные суммы! У нас в России минимальная заработная плата, между прочим, – 140 долларов. Можно было бы выплатить такую зарплату целому миллиарду граждан России – жаль, что их взять-то негде. Ну или хотя бы ста миллионам, если списать 90% долга.
Сто миллионов, минимальная зарплата, один месяц. А может быть, цифры и впрямь не такие уж космические? Давайте возьмем самую актуальную единицу измерения – многострадальную российскую пенсию. Правда ли, что у нас пенсионеры недоедают, потому что мы спонсируем каких-то далеких братьев?
Что такое 140 миллиардов долларов за 20 лет? Это – по текущему курсу – около 10 триллионов рублей, то есть 500 миллиардов рублей в год.
Ежегодные расходы Пенсионного фонда России – 7,35 триллиона рублей.
То есть, даже получив эти 140 миллиардов зеленых бумажек с Черного континента и от других должников прямо сейчас, мы сможем платить пенсии всего лишь год с четвертью. Это немало, но в 20-летнем раскладе – капля в море.
Вопросы о заемщиках
Политическая структура развитых стран стабилизировалась достаточно давно – на Западе еще до Второй мировой войны, в Центральной и Восточной Европе – в начале 1990-х, в благополучных странах Востока – не позже 1970-х годов. Преемственность власти – это еще и преемственность ответственности: оказывая определенную услугу одному правительству, ты можешь рассчитывать на благодарность и от следующего набора министров. Это, кстати, в полной мере относится и к России, которая, отказавшись в 1917 году от всех обязательств царского и Временного правительств, впоследствии строго блюла все свои экономические обязательства, несмотря на неоднократные повороты политического курса. Даже знаменитый дефолт 1998 года был многократно обсужден с держателями крупных пакетов ГКО, и после реструктуризации долгов все они были погашены за несколько лет.
Поэтому при любом решении о предоставлении той или иной помощи аналитики МИДа и Минфина обязаны дать четкие ответы на вопросы:
- Надежно ли положение руководства страны-партнера?
- Могут ли на смену ему прийти недружественные силы, не признающие обязательств предшественника?
- А если да – готовы ли мы защищать этого партнера всеми способами, вплоть до военных?
Человеческий фактор
А что, если они дали другие ответы? Встает вопрос – должны ли люди, подготовившие решение о выдаче кредита, который канул в Лету, нести соразмерную ответственность за потерю государственных средств? Понятно, что окончательный документ подписывают министры или лидеры страны, но проработка лежит на плечах невидимых миру клерков. И, кстати, всегда ли их желание поддержать условное Бурунди бескорыстно?
За этим, безусловно, необходимо строго следить. Списание долга, как и выдача кредита, – серьезный дружественный шаг, ослабляющий давление на экономику партнера, но дружба обязана быть взаимной.
Вклад в развитие
Итак, Бог с ними, со 140 миллиардами. Естественно задать вопрос: а не раздаем ли мы сейчас долги, которые едва ли будут возвращены?
Правильный ответ – да. Происходит это чаще всего через бизнес-процессы. Покажем на примере железных дорог.
Чуть раньше РЖД строила железные дороги в Северной Корее за счет, опять же, российских кредитов. Строительство было начато сразу после списания 11 миллиардов долларов северокорейского долга. В стране победившего чучхе иностранную помощь принимают как должное и по умолчанию считают безвозмездной.
Плохо все это? Не факт.
Во исполнение каждого из этих контрактов активизируются промышленные мощности в России, идут технологические разработки, люди получают рабочие места и зарплаты. Во-вторых, экономически сильнее становятся наши партнеры: инфраструктура – необходимое условие развития экономики. А сильный партнер – лучше и выгоднее слабого.
Россия, как правопреемница Советского Союза, взяла на себя все его обязательства по внешним долгам, получив также право взымать кредиты, некогда щедро розданные советским правительством. Должники, с которых нужно было бы получить кредиты — это страны Африки, Куба, Афганистан, к сожалению, плательщики еще те. А вы знаете сколько всего по кредитным обязательствам страны мира должны России?
В начале года Минфин Российской Федерации опубликовал данные о том, сколько стране должны страны, некогда получавшие советские кредиты. По состоянию на 1 февраля 2019 года, общий долг стран перед Россией составил 39,2 миллиарда долларов. На начало 2016 года долги РФ составляли 34 миллиарда долларов, то есть должны правопреемнице все же больше чем должна она.
К ноябрю 2018 года должникам простили приблизительно 150 миллиардов долларов. Особенно великодушна была Россия в 1999 году. Тогда, согласно Кельнскому соглашению, были прощены одним махом 20 миллиардов долларов таким безнадежным занимателям как Танзания, Гвинея-Бисау, Мадагаскар, Буркина-Фасо, Бенин, Йемен, Чад, Мозамбик, Сьерра-Леоне. Остальным странам, которых также осталось немало, дали рассрочку для погашения на 30 лет.
В 2014 году Кубу освободили от долга в 32 миллиарда, Афганистану разрешили не возвращать 12 миллиардов долларов в 2010, Монголии 11 миллиардов в 2003 году, а Северной Корее столько же, но в 2012. В 2005 году 5 миллиардов долга списали Сирии, а Ираку 10 миллиардов в 2004 и еще 12 миллиардов в 2008 году, но уже из новых, постсоветских займов. В 2000 году на 9,5 миллиардов уменьшили долг Вьетнама, а в 2013 простили Киргизии 500 миллионов долларов.
Вот такая вот занимательная бухгалтерия доброты. Хорошо прощать всем, когда живешь в достатке и ни в чем не нуждаешься. Так ведь?
За последние 15 лет Россия списала долги стран Африки на сумму более $20 млрд. Такие данные озвучил министр иностранных дел Сергей Лавров на Форуме молодых дипломатов Азиатско-Тихоокеанского региона в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ).
— В основном это содействие идет странам, которые соседствуют с РФ. Но значительные суммы направляются и на достижение целей устойчивого развития в других регионах, в том числе и в Африке.
Однако это не самая внушительная цифра. 66.RU подсчитал, сколько Россия простила другим странам за последние 20 лет – эпоху правления Владимира Путина.
- В сентябре 2000 года Россия простила $9,53 млрд долга Вьетнаму.
Полная сумма задолженности составляла 11,03 млрд долларов. Она копилась с 1960-х годов, когда СССР начал поставлять Вьетнаму военную технику и строить военные объекты. По договору основная часть поставок и строительства оформлялась в кредит. Выплату оставшейся суммы в размере полутора миллиардов долларов отсрочили до 2016–2022 годов.
- 2001 год обозначил себя, в частности, прощением долгов Эфиопии. Речь идет о списании $4,8 млрд.
- В 2003 году Россия списала $11,1 млрд долгов Монголии.
Сумма составила 98% от общей задолженности Улан-Батора. Сразу после списания Монголия вернула России оставшиеся 300 млн долларов.
- В том же году Россия заключила соглашение с Лаосом о списании $960 млн.
О подписании документа журналистам сообщал премьер-министр РФ Михаил Касьянов. По его заявлению, Россия списала Лаосу 70 процентов долгов, а оставшееся — 380 миллионов долларов — Лаос должен выплачивать в рублях в течение 33 лет.
- В июле 2004 года был списан остаток долга Никарагуа размером $344 млн.
Речь идет о задолженности Никарагуа перед СССР: военные и коммерческие поставки в кредит. В 1996 году Россия делала скидку на долг, и сумма снизилась до 340 млн долларов, которые Никарагуа должна была выплачивать в течение 15 лет.
- В ноябре 2004 года списаны $9,5–9,8 млрд иракского долга.
Списание прошло в рамках единогласного решения членов Парижского клуба по сокращению внешнего долга Ирака (кредитная организация, в которую входят 19 стран, включая Россию). Как заявил тогда министр финансов РФ Алексей Кудрин, в обмен на списание долга Россия надеется получить гарантии защиты интересов российских компаний в Ираке.
- В марте 2005 года прощены оставшиеся $1,104 млрд из эфиопского долга.
На тот момент кредиторы Парижского клуба уже списали долги перед Эфиопией на 350 млн долл. Это решение осуществилось в соответствии с соглашением от 13 октября 2004 года, по принятой МВФ и Всемирным банком в 1996 году программе по снижению долгового бремени самых бедных стран мира.
- В мае 2005 года Россия списала Сирии $9,782 млрд долга.
Незадолго до этого долг Сирии по предоставленным СССР кредитам составил 14 млрд 550 млн долларов, но в январе его снизили до 13 млрд 400 млн долл. Позже, за счет еще одной скидки в 73%, остаточная сумма задолженности составила 3,6 млрд долларов. Ее, по словам главы Минфина Алексея Кудрина, Сирия должна выплатить в течение 10 лет. В свою очередь Дамаск обязался закупать российское вооружение и провести модернизацию поставленной в советские времена бронетехники.
- В 2006 году Москва списала долг Алжира в размере $4,7 млрд.
В обмен на прощение долга Алжир обязался закупить российскую военную продукцию на сумму, равную или превышающую 4,7 млрд долларов. Причем большая часть обязательств перед кредитором была просрочена. Соглашение подразумевало, что вся сумма задолженности будет списана только после оплаты приобретаемой продукции.
- В 2007 году $11,1 млрд списали Афганистану.
Как и в прошлых случаях, Афганистан имел долг перед СССР. Основная часть образовалась за счет поставок советского оружия. Договоренность о его регулировании достигалась в рамках Парижского клуба.
- В феврале 2008 года Россия снова прощает Ираку долг — на сумму $12,9 млрд.
- В апреле 2008 года долг простили Ливии. Россия списала $4,5 млрд.
По словам вице-премьера, министра финансов России Алексея Кудрина, Москва списала долг в обмен на многомиллиардные контракты для российских компаний.
- В сентябре 2012 года Россия списала КНДР долг на сумму $11 млрд.
- В 2013 году Россия простила Киргизии $500 млн.
$188,9 млн списали сразу после подписания соглашения. Остальную часть в размере $300 млн собирались списывать разными долями в течение 10 лет.
- 2014 год: Россия списывает $31,7 млрд из долга Кубы.
Скидка составила 90% от общей задолженности Кубы перед бывшим СССР — $35,2 млрд. Оставшиеся 10% страна-должник должна погасить в течение 10 лет равными полугодовыми платежами. Это списание стало крупнейшим во всей истории России.
- В декабре 2014 года Россия простила $865 млн долга Узбекистана.
Москва списала Ташкенту порядка 95% от общей задолженности — 890 млн долларов.
— Размер общей задолженности составляет 890 млн долларов, из которых 500 млн — тело основного долга. Из этого тела узбекская сторона нам погашает 25 млн. Все остальное идет на облегчение государственного долга [Узбекистана].
- В 2016 году Россия списала $170 млн долга Монголии.
Сумма составила 97% от всей задолженности. После этого стране осталось выплатить всего 3,8 миллиона долларов, которые Улан-Батор должен был вернуть Москве в течение 30 дней после вступления документа в силу.
- В 2017 году был прощен долг Мозамбику — $40 млн.
Это списание долга стало самым масштабным в истории Всемирной продовольственной программы. Решение связали с гуманитарной помощью: средства собирались направить на обеспечение питанием 150 тысяч школьников Мозамбика.
С учетом всех перечисленных сделок Россия за период президентства Владимира Путина простила долгов на сумму более $124 млрд.