Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Участники строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений на дату проведения собрания кредиторов, имеют право на участие в собрании кредиторов с правом голоса.
Обоснование вывода:
Согласно ст. 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве)*(1) к участникам строительства относятся физические и юридические лица, публичные образования, имеющие к застройщику требование о передаче жилых помещений или денежное требование.
В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве к общей категории кредиторов относятся лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам.
Из указанных норм Закона о банкротстве следует, что участники строительства являются кредиторами в деле о банкротстве.
Закон о банкротстве применительно к банкротству юридических лиц — застройщиков предусматривает проведение двух видов собраний кредиторов: собрание кредиторов и собрание участников строительства (ст.ст. 12, 201.12 Закона о банкротстве).
И если в собрании кредиторов принимают участие с правом голоса все конкурсные кредиторы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, то в собрании участников строительства участие с правом голоса имеют право только участники строительства, требования которых включены в реестр требований о передаче жилых помещений на дату проведения собрания участников строительства. Иные кредиторы в собрании участников строительства также вправе участвовать, но без права голоса (п. 2 ст. 201.12 Закона о банкротстве).
Таким образом, в делах о банкротстве должников-застройщиков деление кредиторов на участников строительства и на иных кредиторов хотя и обладает определенной спецификой, однако является достаточно условным, учитывающим особенности деятельности должника-застройщика. Соответственно, наличие в Законе о банкротстве указаний на статус участников строительства, на процедуру установления их требований к должнику применительно к ведению реестра требований о передаче жилых помещений не лишает участников строительства как кредиторов прав по участию в собраниях кредиторов. Более того, такое право им предоставлено в силу прямого указания п. 13 ст. 201.4 Закона о банкротстве. Данный вывод нашел отражение и в судебной практике (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2018 г. N 18АП-14552/18, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2017 г. N 13АП-522/17, постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 октября 2018 г. N Ф05-15072/16, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2018 г. N 09АП-34513/18).
Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:
— Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 56.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ложечникова Елена
Ответ прошел контроль качества
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) Здесь и далее в редакции, действующей на момент возбуждения дела о банкротстве в рассматриваемой ситуации (июль 2018 года).
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
2.2. УЧАСТНИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА
КАК ПРИОРИТЕТНАЯ КАТЕГОРИЯ КРЕДИТОРОВ
Переходим к анализу главного лица, участвующего в деле о банкротстве застройщика и представляющего для нас основной интерес, — участника строительства.
«Пострадавшие дольщики», «обманутые дольщики» — как только ни называют граждан, попавших в ситуацию банкротства застройщика. Между тем наиболее грамотно и верно с юридической точки зрения следует называть таких лиц «участники строительства» или «кредиторы». Надеемся, что читатель простит нам маленькую вольность в использовании по тексту книги понятия «обманутый дольщик» в целях упрощения преподнесения сложного юридического материала.
Сразу же обратимся к Закону: участник строительства — это физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование .
———————————
Подпункт 2 п. 1 ст. 201.1 Закона о банкротстве.
Представленная формулировка, безусловно, воспринимается гораздо проще по сравнению с определением застройщика. Участниками строительства, т.е. лицами, чьи денежные средства или имущество привлечены к финансированию строительства объекта, могут быть:
а) физические лица — простые граждане;
б) юридические лица — организации, зарегистрированные в качестве юридического лица;
в) Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Основным критерием отнесения лица к участнику строительства является наличие у него требований к застройщику в виде передачи жилого помещения или денежного требования. Вариативность требований будет подробно рассмотрена далее. Единственное, что необходимо заранее отметить, это то, что подобные требования возникают, поскольку участник строительства участвует в финансировании строительства многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки.
В гл. 4 «Требования участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика» мы будем рассматривать общие положения порядка заявления требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика, но здесь коротко отметим, что арбитражный суд обязательно производит оценку обоснованности заявляемых требований и не все кредиторы являются участниками строительства. Следовательно, чтобы требования обычного кредитора были признаны судом в качестве требований участника строительства, необходимо наличие оснований для такого признания. В п. 6 ст. 201.1 Закона о банкротстве содержится перечень таких оснований. К ним относятся:
1) заключение договора участия в долевом строительстве;
2) заключение договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства;
3) заключение предварительного договора участия в долевом строительстве или предварительного договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства;
4) заключение договора займа, обязательства по которому в части возврата суммы займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства в собственность;
5) внесение денежных средств и (или) иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере (коммандитного товарищества) с последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства в собственность;
6) заключение договора простого товарищества в целях осуществления строительства многоквартирного дома с последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность;
7) выдача векселя для последующей оплаты им жилого помещения в многоквартирном доме;
8) внесение денежных средств в жилищно-строительный кооператив в целях участия в строительстве многоквартирного дома;
9) заключение иных сделок, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.
Если среди вышеуказанного есть основание, совпадающее с вашей ситуацией, то вы имеете право заявить к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование. Оно будет включено в реестр требований кредиторов как требование участника строительства.
Почему так важно добиться признания вашего требования именно как требования участника строительства, а не просто кредитора?
Дело в том, что введение специальных норм, касающихся вопросов банкротства застройщика, изначально было направлено на усиление защиты прав граждан — участников строительства. По этой причине Высший Арбитражный Суд РФ признал участников строительства приоритетной категорией кредиторов, о чем неоднократно указывалось в его судебных актах. «Основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан — участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей» — в такой формулировке была выражена позиция некогда высшего судебного органа по арбитражным делам.
В чем же проявляется такая приоритетность?
Ответ на этот вопрос содержится в разных положениях параграфа Закона о банкротстве, посвященного банкротству застройщика, и если обобщить, то приоритетность проявляется в следующем:
1) участники строительства, имея наряду с остальными кредиторами право требования к застройщику, могут выбрать форму его выражения: денежную (в случае расторжения договора с застройщиком) либо форму передачи жилого помещения;
2) расчеты по денежным требованиям граждан — участников строительства выделены в особую — третью очередь. Всего в реестре требований кредиторов застройщика существует четыре очереди, о чем подробно речь пойдет в п. 3.5 «Особенности формирования реестра требований кредиторов в деле о банкротстве застройщика». Приоритетное положение перед остальными кредиторами, отнесенными к четвертой очереди, очевидно.
Однако следует обратить внимание на то, что данная норма предполагает удовлетворение в третьей очереди требований не всех участников строительства. Ранее указывалось, что участниками строительства могут быть физические, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Теперь обратим внимание на формулировку: «расчеты по денежным требованиям граждан — участников строительства». Во-первых, в третью очередь попадают только граждане. Юридические лица и иные участники строительства идут в общей массе кредиторов четвертой очереди. Во-вторых, в третьей очереди удовлетворяются только денежные требования участников строительства. Требования о передаче жилых помещений удовлетворяются в ином порядке;
3) порядок удовлетворения требований о передаче жилых помещений предусматривает возможность получения участниками строительства жилого помещения двумя способами в зависимости от степени завершенности строительства объекта. Первый — путем передачи объекта незавершенного строительства, строительство которого будет завершено непосредственно обманутыми дольщиками. Второй — непосредственно путем передачи жилых помещений. С 2016 г. имеется также возможность привлечения нового застройщика для завершения строительства объекта и погашения требований участников строительства;
4) участники строительства могут проводить свое собственное собрание кредиторов с отдельными полномочиями, на котором только они имеют право голоса;
5) участникам строительства предоставлена возможность установления убытков, понесенных ввиду неисполнения застройщиком своих обязательств. Правовое значение такой возможности очень велико: при участии в собрании кредиторов голоса таких участников строительства будут определяться с учетом установленных убытков, т.е. эти участники могут усилить свое влияние при голосовании на собрании кредиторов;
6) роль участников строительства при решении вопроса о заключении мирового соглашения также велика, так как в законодательстве о банкротстве застройщика установлено требование обязательного одобрения принятого решения о заключении мирового соглашения не менее чем 3/4 голосов участников строительства, чьи требования включены в реестр требований кредиторов.
Полагаем, теперь в вопросе приоритетного положения участников строительства в деле о банкротстве застройщика расставлены все точки над i. Вы, являясь непосредственно участником строительства, имеете представление о своих правах и обязанностях, нюансах и тонкостях действующего законодательства. Надеемся, что ситуация банкротства застройщика стала для вас более понятной и не такой пугающей, как раньше.
В статье определены порядок погашения требований граждан — участников строительства по денежным обязательствам и особенности расчетов с кредиторами в случае реализации предмета залога — объекта строительства, принадлежащего застройщику на праве собственности, и земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности или ином праве (в том числе аренды, субаренды), в деле о банкротстве застройщика. К установленному в статье порядку отсылает норма п. 3 ст. 201.9 Закона, устанавливая, что требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога. Общие нормы о порядке удовлетворения за счет стоимости предмета залога требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, закреплены в ст. 138 Закона.
В пункте 1 статьи установлено, что при реализации предмета залога средства, вырученные от реализации указанных объектов и (или) прав на них, подлежат перечислению покупателем на специальный банковский счет должника. Далее согласно данному пункту из зачисленных на этот счет средств:
1) 60% направляется на погашение требований кредиторов по обязательству, обеспеченному залогом указанных объектов и (или) прав на них должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов, включая требования по обязательству, обеспеченному залогом по договору участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Обеспечение исполнения обязательств по договору участия в долевом строительстве залогом регламентировано ст. 13 Закона о долевом строительстве, в ч. ч. 1 — 3 которой (в ред. Федерального закона от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ) предусмотрено следующее:
в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости (ч. 1);
при государственной регистрации права собственности застройщика на объект незавершенного строительства такой объект незавершенного строительства считается находящимся в залоге у участников долевого строительства с момента государственной регистрации права собственности застройщика на такой объект (ч. 2);
с даты получения застройщиком в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство (создание) которых было осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого строительства, до даты передачи объекта долевого строительства в порядке, установленном ст. 8 названного Закона, такой объект долевого строительства считается находящимся в залоге у участника долевого строительства. При этом жилые и (или) нежилые помещения, входящие в состав данных многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и не являющиеся объектами долевого строительства, не считаются находящимися в залоге с даты получения застройщиком указанного разрешения (ч. 3);
2) 25% направляется на погашение денежных требований граждан — участников строительства вне зависимости от того, являются ли эти граждане залогодержателями в отношении реализуемых объектов незавершенного строительства и земельного участка (в том числе в части реального ущерба, за исключением процентов и иных санкций).
В случае отсутствия требований кредиторов по обязательству, обеспеченному залогом указанных объектов и (или) прав на них должника, 85% средств, вырученных от реализации указанных объектов и (или) прав на них, направляется на погашение денежных требований участников строительства (в том числе в части реального ущерба, за исключением процентов и иных санкций);
3) 10% направляется на погашение требований кредиторов первой и второй очереди в случае, если иного имущества застройщика недостаточно для погашения этих требований. Речь идет о требованиях граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, компенсации морального вреда (первая очередь), а также о расчетах по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности (вторая очередь);
4) оставшиеся денежные средства направляются на погашение судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.
Положениями п. 2 статьи определяется судьба следующих денежных средств:
денежных средств, предназначавшихся для погашения требований кредиторов первой и второй очереди и оставшихся на специальном банковском счете застройщика после полного погашения таких требований (т.е. денежных средств, указанных в подп. 3 п. 1 статьи), — эти денежные средства направляются на погашение части денежных требований граждан — участников строительства и требований кредиторов, обеспеченных залогом соответствующего имущества застройщика, которая не погашена за счет стоимости указанного имущества в связи с удержанием части стоимости для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в соответствии с п. 1 статьи;
денежных средств, оставшихся после полного погашения судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему и оплату услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей (т.е. денежных средств, оставшихся в результате осуществления всех расходов, предусмотренных в п. 1 статьи), — эти денежные средства направляются на погашение части денежных требований граждан — участников строительства и требований кредиторов, обеспеченных залогом соответствующего имущества застройщика, которая не погашена за счет стоимости указанного имущества в связи с удержанием части стоимости для погашения указанных расходов в соответствии с п. 1 статьи;
денежных средств, оставшихся после полного погашения денежных требований граждан — участников строительства, требований кредиторов, обеспеченных залогом реализованного имущества застройщика, — эти денежные средства включаются в конкурсную массу.
Согласно п. 3 статьи не удовлетворенные за счет стоимости реализованного имущества должника денежные требования граждан — участников строительства и требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества застройщика, подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов третьей и четвертой очереди соответственно. Речь идет о расчетах по денежным требованиям граждан — участников строительства (третья очередь) и расчетах с другими кредиторами (четвертая очередь).