5.1 Взыскание исполнительского сбора в случае
предоставления должнику отсрочки или рассрочки исполнения
требований исполнительного документа
Согласно части 2 статьи 37 Закона исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
Абзацы третий — четвертый исключены. — Письмо ФССП России от 11.05.2016 N 0001/7.
5.1.1. Если исполнительный документ предъявлен к принудительному исполнению по истечении срока отсрочки и при этом требования исполнительного документа не исполнены, судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику устанавливается пятидневный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
5.1.2. В случае поступления на исполнение исполнительного документа одновременно с определением суда о предоставлении должнику рассрочки уплаты долга по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения при вынесении и исполнении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора руководствуется положениями части 4 статьи 112 Закона о взыскании исполнительского сбора за неуплату периодических платежей.
При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по каждой дате и сумме рассроченного платежа. Например, «установить должнику 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа по каждой сумме платежа, рассроченного определением (наименование) суда (дата судебного акта, номер дела) со дня либо срока, определенного судом. Предупредить должника, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в части и в сроки, указанные в определении суда о предоставлении рассрочки, а также в установленный срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор подлежит взысканию за каждую сумму просроченного платежа по истечении установленного судебным приставом-исполнителем срока и непредставления судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.».
По истечении указанного срока и в отсутствии доказательств невозможности внесения очередного платежа в связи с чрезвычайными и объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с суммы очередного неоплаченного платежа.
Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.
5.1.3. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа должнику после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не является основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в соответствии со ст. 112 Закона.
При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона, исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований .
П. 76, 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Данное постановление подлежит исполнению в порядке, предусмотренном п. 3.2 настоящих Методических рекомендаций.
1. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий (болезнь должника, имущественное положение сторон, отсутствие присужденного имущества в натуре и другие заслуживающие внимания обстоятельства), может возникнуть необходимость в отсрочке или рассрочке исполнения или изменении способа и порядка исполнения.
Отсрочка — это перенос сроков исполнения на более поздний период времени.
Рассрочка — это способ исполнения, где должник исполняет свою обязанность периодически, т.е. по частям. Закон не указывает конкретных сроков, на который может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа. Суд должен исходить из принципов разумности, целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя*(182).
Изменение способа и порядка исполнения является заменой одного вида исполнения другим*(183).
Вопрос о предоставлении отсрочки и рассрочки решается лицом, выдавшим исполнительный документ. Стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться к лицу, выдавшему исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения или об изменении способа и порядка исполнения.
Суд общей юрисдикции рассматривает данное заявление по правилам ст. 203 и 208 ГПК, арбитражный суд — по правилам ст. 324 АПК. Вопросы решаются в судебном заседании. Взыскатель, должник, пристав-исполнитель извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления.
Предоставляя рассрочку или отсрочку, суд, при наличии заявления должника или взыскателя, может решить вопрос об индексации взыскиваемых сумм на день исполнения решения суда.
Определение суда (арбитражного суда) о предоставлении отсрочки, рассрочки, об изменении способа исполнения решения может быть обжаловано.
2. Отложение исполнительных действий — это перенос исполнительных действий и мер принудительного исполнения на более позднее число. В настоящее время пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или по собственной инициативе и обязан отложить исполнительные действия — по определению суда (ст. 38 Закона об исполнительном производстве).
Максимальные сроки отложения установлены только для судебного пристава-исполнителя. Он может отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок не более 10 дней. Процессуальным же законодательством предельные сроки отложения не устанавливаются. В связи с этим суд (арбитражный суд) может откладывать исполнительные действия и на более длительные сроки; при этом в судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия.
Отложение производится при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий. Это может быть, к примеру, временное отсутствие кого-либо из должников.
Рассрочка исполнения решения суда представляет собой довольно распространенное явление, с которым может столкнуться буквально каждый из вас. Разобраться в этом деле поможет наша статья.
Рассрочка исполнения решения суда – это нормативный документ, позволяющий перенести выполнение требований, указанных в исполнительном листе, на более поздний срок.
Это значит, что решение суда будет исполняться по частям в течение определенного времени. При этом размер обязательства остается неизменным – меняются только способ и период исполнения (последних может быть несколько).
Общие положения данного понятия рассмотрены в статье 203 ГПК РФ и статье 324 АПК РФ.
Пример. По решению суда ответчик Иванов А.А. обязан уплатить взыскателю Петрову В.В. 50 тыс. рублей. В силу тяжелого материального положения Иванов не в состоянии внести всю сумму сразу, но он может выплачивать ее равными частями (например, ежемесячно). При этом любая просрочка платежа может стать основанием для обращения истца с требованием об отмене рассрочки.
Четкие основания для рассрочки исполнения решения суда не прописаны ни в одном нормативном документе ГПК, поэтому главным критерием для их определения служат непреодолимые препятствия, делающие невозможным исполнение судебного акта.
В определении, данном Конституционным судом Российской Федерации 18 апреля 2006 года (№104-О) сказано о том, что рассрочка должна носить исключительный характер и предоставляться лишь при появлении серьезных препятствий к выполнению исполнительных действий.
Предоставление рассрочки исполнения является не обязанностью, а правом суда. Вопрос о наличии или отсутствии данных обстоятельств оценивается судом в индивидуальном порядке.
При этом учитываются следующие моменты:
- Имущественное и материальное положение стороны.
- Иные серьезные причины, свидетельствующие о необходимости предоставления рассрочки:
- длительная болезнь должника или членов его семьи;
- необходимость погашения кредитов;
- потребность в операции или дорогостоящем лечении;
- отсутствие должника в месте исполнения решения.
За исключением последнего подпункта любой из этих доводов может стать причиной для назначения отсрочки приговора по уголовному делу.
В случае отсутствия у должника денежных средств, необходимых для исполнения судебного решения, пристав-исполнитель имеет право обратить взыскание на любое материальное имущество.
Факты, приводимые в качестве основания для получения рассрочки, должны иметь документальное подтверждение (справка о заработной плате, больничные листы, медицинские заключения, истории болезней, банковские выписки и т. д.). В подлинности документов сомнений быть не должно!
Окончательное решение принимается только после тщательного изучения всех доказательств и предоставленных бумаг. При этом учитываются интересы и должника, и кредитора, который также может предоставить суду свои доводы.
Срок рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки законом не установлен.
Заявление о рассрочке не облагается госпошлиной. Явка сторон на рассмотрение заявления не обязательна, но присутствие должника считается желательным – это даст ему возможность изложить свою позицию в устной форме.
На какой срок предоставляется рассрочка исполнения решения суда? Продолжительность этого периода определяется индивидуально с учетом пожеланий, требований и возражений ответчика и истца. Главное, чтобы она устраивала каждую из сторон.
Сами временные рамки могут быть ограничены не только определенной датой, но и наступлением какого-либо события. Кроме того суд может назначить несколько сроков, в течение которых должник должен будет выполнить свои обязательства.
Принятое решение обязательно указывается в определении суда. Если же брать за основу статистические данные, собранные на 2019 год, максимальный срок рассрочки составляет от 1 до 1,5 лет. Большие временные рамки встречаются крайне редко.
Заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда может быть подано в любой момент до истечения срока исполнительного решения (как до возбуждения исполнительного производства, так и после него).
При этом ни ФЗ «Об исполнительном производстве», ни ГПК РФ не запрещает подавать заявление до момента вступления судебного акта в законную силу. Однако спешить не стоит – есть большая вероятность того, что вам попросту откажут.
Исключение составляют только те случаи, когда судебное решение подлежит немедленному исполнению. В таких ситуациях подать заявление о рассрочке можно до вступления судебного решения в юридическую силу.
Заявление о рассрочке пишется в свободной форме и содержит в себе следующую информацию:
- Наименование судебного органа, в который подается заявление;
- Данные (ФИО, адрес, телефон) заявителя;
- Данные других заинтересованных лиц, принявших участие в деле;
- Данные судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится данное дело;
- Номер исполнительного производства;
- Сведения о решении суда;
- Основания для предоставления рассрочки;
- Срок предоставления (не просите слишком большой, можете писать на 1,5 года, а по факту рассчитывать только на год);
- График платежей (периодичность, размер выплат и документы, подтверждающие его обоснованность) – предоставляется в случае исполнения решения о взыскании денежных средств;
- Доказательную базу;
- Дату и подпись заявителя.
В какой суд подается заявление о рассрочке исполнения судебного решения? Подобные документы направляются в тот орган, который принял более раннее решение.
Это можно сделать 2 способами – отправив документы заказным письмом с описью вложения или лично передав их в канцелярию суда.
Получив заявление, судебный орган назначает дату проведения заседания и рассылает соответствующие уведомления каждому заинтересованному лицу.
В случае принятия положительного решения заявитель получает определение, которое передается судебному приставу-исполнителю.
Согласно ст.434 ГПК РФ вопросы о рассрочке исполнения судебного исполнения, изменении способа и порядка выплат, а также об индексации присужденных сумм может поднять как должник, так и взыскатель или судебный пристав-исполнитель.
Судебная практика показывает, что к отказу в рассрочке приводят следующие ошибки заявителей:
- Отсутствие работы у трудоспособного должника (не имеет инвалидности, серьезных заболеваний и запрета на работу);
- Слишком низкие доходы, не способные покрыть основные нужды;
- Наличие иждивенцев в виде несовершеннолетних детей – слабый и не убедительный для суда повод;
- Временные материальные трудности;
- Отсутствие обстоятельств исключительного характера;
- Просьба установить неоправданно длительный срок для рассрочки;
- Установка должником маленького ежемесячного платежа по рассрочке;
- Отсутствие реальных доказательств (устных, письменных, свидетельских показаний и пр.).
В качестве доводов лучше всего приводить уменьшение среднемесячного дохода, сопровождающееся увеличением особых расходов (при этом следует приложить товарные чеки, приказ об установлении опекунства и т. д.).
Что делать, если отказали в рассрочке исполнения решения суда? В этом случае существует 2 варианта развития событий:
- Обжалование вердикта в вышестоящих органах – для этого достаточно подать жалобу на определение суда. Сделать это можно в 15-дневный срок.
- Повторная подача заявления – его можно подавать любое количество раз, так как процессуальное законодательство не содержит каких-либо ограничений по этому поводу. Однако исполнительное производство этот шаг не остановит.
При подаче повторного заявления необходимо устранить все имеющиеся недочеты — это значительно повысит шансы на успех. Также следует учесть, что право на обжалование судебного решения есть не только у должника, но и у истца.
Теперь вы знаете, что собою представляет рассрочка исполнения суда, и сможете защитить свои интересы в случае возникновения спорных ситуаций.