Анализируя это нововведение, можно прийти к выводу, что государство, безусловно, ценит институт социально ориентированных НКО и готово выполнять, по сути, роль банковского поручителя. Но с другой стороны, этим документом власти предлагают подобным организациям искать средства на собственное существование у финансовых учреждений, которые смогут предоставить им кредит или заем. А для того чтобы банки и другие юридические лица, способные предоставлять кредиты, не особо задумывались по поводу перспектив возврата предоставленных средств, законопроектом и предлагается ввести государственные гарантии по обязательствам НКО. Однако во всей этой истории возникает один главный вопрос: каким образом организации, деятельность которых не направлена на получение прибыли, смогут вернуть кредиты, полученные даже на льготных условиях?
На сегодняшний день к социально-ориентированным НКО законодательство (п. 1 ст. 31.1 ФЗ) относит организации, которые занимаются социальным обслуживанием, поддержкой и защитой граждан, охраной окружающей среды и защитой животных, готовят население к преодолению последствий стихийных бедствий и катастроф, оказывают помощь после стихийных бедствий и катастроф, охраняют объекты культурного наследия и природоохранные зоны, оказывают юридическую помощь гражданам, при этом обязательно на безвозмездной основе, ведут благотворительную деятельность и так далее.
Законодательство, конечно, разрешает НКО вести и коммерческую деятельность для получения средств на функционирование организации. Однако далеко не все НКО имеют опыт коммерческой деятельности, которая даст возможность заработать деньги для возвращения кредитов. При этом, если благотворительные или природоохранные организации захотят взять кредит и параллельно займутся зарабатыванием средств, возникает еще один вопрос — сколько у них останется времени для выполнения своих основных функций.
О том, что никто не собирается полностью пересаживать НКО на кредиты, по мнению эксперта, говорит и распоряжение президента России выделить социально- ориентированным НКО 4,5 млрд рублей в текущем году.
Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод относительно идеи гарантий по долговым обязательствам заметил, что в основном НКО не получают никакой прибыли и, в принципе, не очень понятно, из каких средств федеральное министерство предлагает НКО возвращать долги.