Куратор банка (Bank’s Assigned Controller) — служащий Национального банка, назначенный решением Правления Национального банка в конкретный банк в случае ограничения его деятельности путем установления особого режима контроля с целью обеспечения ежедневного контроля за деятельностью банка и выполнением им требований Национального банка по устранению допущенных нарушений.
Куратор банка должен иметь высшее экономическое или юридическое образование, опыт работы, связанный с осуществлением банковских операций, безупречную деловую репутацию, организаторские способности.
На куратора банка возлагаются следующие обязанности:
- контролировать проведение банком операций, устанавливать порядок выполнения начальных платежей, получать информацию и анализировать документы о проведении рискованных операций;
- инициировать запрет на использование для расчетов прямых корреспондентских счетов;
- инициировать проведение совещаний с руководством банка для получения информации и объяснений относительно принятия банком мер по устранению нарушений и недостатков и обеспечения его финансовой стабильности;
- обязательно присутствовать на общем собрании акционеров, заседаниях наблюдательного совета и правления банка, кредитного комитета, комитета по управлению активами и пассивами, тарифного комитета, на переговорах с инвесторами банка по вопросам продажи, реорганизации или оздоровления банка;
- осуществлять контроль за своевременным выполнением банком требований, предъявленных Национальным банком, в том числе за выполнением программы финансового оздоровления или принятых в письменном соглашении обязательств перед Национальным банком;
- информировать руководство банковского надзора о результатах анализа финансового состояния банка, а в случае возникновения негативных тенденций оперативно готовить обоснованные предложения относительно дальнейших надзорных действий по этому банку;
- осуществлять контроль за использованием средств, полученных от Национального банка для обеспечения ликвидности банка;
- согласовывать решение руководства банка и документы, связанные с движением средств.
В течение семи дней со дня назначения куратор банка обязан вместе с руководством банка составить комплексный план по принятию таких мер:
- погашение просроченной задолженности банка;
- приостановление оттока и стимулирование возвращения в банк депозитов;
- возвращение в банк наличной массы, начисленных неуплаченных процентов по кредитным договорам;
- увеличение ресурсной базы банка за счет возврата средств клиентов;
- приведение системы премирования работников банка в соответствии с возложенными задачами.
Срок полномочий куратора банка не может превышать одного года со дня его назначения.
Впервые институт кураторов кредитных организаций был введен на основании письма ЦБ РФ от 31.01.2003 № 04-15-3/371 в качестве эксперимента в 10 регионах России. Затем с 1 января 2008 г. этот институт был повсеместно распространен с вступлением в силу Положения о кураторах кредитных организаций, утвержденного ЦБ РФ от 07.09.2007 № 310-П.
Куратор кредитной организации – это служащий Банка России, в компетенцию которого входит осуществление надзора (построение процесса надзора) в территориальном учреждении Банка России за одной или несколькими кредитными организациями.
Целью назначения куратора является совершенствование банковского надзора, в том числе на основе лучшего понимания и оценки таких аспектов деятельности кредитной организации, как финансовая устойчивость (состояние капитала, качество активов, доходность, ликвидность), корпоративное управление (включая организацию систем управления рисками и внутреннего контроля, стратегическое планирование), прозрачность структуры собственности, структура группы, в которой кредитная организация является головной организацией или участником.
Основной задачей куратора является своевременная и точная оценка экономического положения закрепленной за ним кредитной организации, в том числе выявление нарушений (недостатков) в ее деятельности на возможно более ранних стадиях их появления, а также ситуаций, угрожающих законным интересам ее кредиторов и вкладчиков, стабильности банковского сектора региона и (или) стабильности банковской системы РФ.
Куратор ведет досье закрепленной за ним кредитной организации. Досье представляет собой комплекс информации о деятельности кредитной организации, включающий, в частности, сведения, содержащиеся в электронных базах данных Банка России и делах территориального учреждения Банка России, в том числе:
- – сведения о государственной регистрации и полученных лицензиях на осуществление банковских операций;
- – информацию о структуре собственности, включая информацию об аффилированных лицах;
- – информацию об управлении (о структуре органов управления, системе внутреннего контроля и т.п.);
- – внутренние документы (правила, процедуры, положения, распоряжения, решения, приказы, методики, должностные инструкции и иные документы), получаемые от закрепленной за куратором кредитной организации при реализации Банком России функций в области надзора;
- – заключения (аналитические записки) об экономическом положении;
- – прогнозы о тенденциях развития;
- – сведения о присвоенных классификационных группах, выбранных режимах надзора, в том числе индивидуальные программы надзора;
- – сведения о примененных мерах воздействия;
- – сведения о выполнении требований и рекомендаций Банка России.
Куратор вправе включать в досье также иные документы (сведения), полученные им в ходе исполнения возложенных на него обязанностей, например отчетность, аудиторские заключения по отчетности, сведения средств массовой информации, информацию рейтинговых агентств, иных внешних источников.
В ходе исполнения своих обязанностей куратор:
- – производит оценку достоверности отчетности и экономического положения закрепленной за ним кредитной организации;
- – выявляет нарушения (недостатки) в деятельности курируемой кредитной организации на возможно более ранних стадиях их появления, а также ситуации, угрожающие законным интересам ее кредиторов и вкладчиков, стабильности банковского сектора региона и (или) стабильности банковской системы РФ;
- – оценивает перспективы деятельности закрепленной за ним кредитной организации;
- – готовит предложения о режиме надзора за курируемой кредитной организацией, а также разрабатывает проект программы надзора за ней;
- – готовит и представляет своему непосредственному руководителю не реже одного раза в квартал аналитическую записку, содержащую краткий анализ экономического положения курируемой кредитной организации, предложения по оценке ее экономического положения, выбору режима надзора.
По мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие куратор готовит развернутое заключение об экономическом положении закрепленной за ним кредитной организации, в том числе о состоянии капитала, качестве активов, доходности, ликвидности, качестве управления (включая оценки систем управления рисками и внутреннего контроля, управления стратегическим риском), прозрачности структуры собственности, а также о существенных событиях, произошедших в деятельности курируемой кредитной организации за анализируемый период, краткосрочных и среднесрочных перспективах ее деятельности с учетом тенденций и прогнозов ее развития.
Куратор имеет право на доступ к базам данных по закрепленной за ним кредитной организации, получение в подразделениях территориального учреждения Банка России информации, относящейся к деятельности курируемой кредитной организации, а также получение в других территориальных учреждениях Банка России информации, относящейся к ее деятельности, а также кредитных организаций – участников банковской группы (банковского холдинга), в которую входит закрепленная за ним кредитная организация.
По согласованию с руководством закрепленной за куратором кредитной организации и с разрешения своего непосредственного руководителя куратор может:
- – посещать курируемую кредитную организацию с целью изучения ее деятельности. Примерная программа (перечень основных вопросов) и дата посещения куратором кредитной организации должны быть согласованы с кредитной организацией;
- – получать от руководства, служащих закрепленной за ним кредитной организации, включая руководителей ее структурных подразделений и служащих, осуществляющих внутренний контроль, пояснения, справки (в устном и письменном виде), а также иметь доступ к иным сведениям (информации) по вопросам деятельности закрепленной за ним кредитной организации;
- – принимать участие в совещаниях, заседаниях, собраниях, проводимых в закрепленной за ним кредитной организации.
Куратор может обсуждать с закрепленной за ним кредитной организацией ее экономическое положение, тенденции, перспективы развития, имеющиеся в ее деятельности нарушения (недостатки), пути (способы) их устранения, а также иные вопросы, связанные с исполнением ею законодательства РФ, в том числе нормативных актов Банка России.
Куратор имеет право подготавливать запросы в закрепленную за ним кредитную организацию о предоставлении разъяснений (пояснений) по отчетности и другой информации о ее деятельности.
Куратор — это человек, назначаемый лицом, занимающим вышестоящую должность/положение, в полномочия которого входит обязанность руководить или управлять той или иной областью деятельности. Кураторы существуют в различных органах, организациях, сферах жизнедеятельности. Например, в сферах образования, здравоохранения.
В высших учебных заведениях (а также в заведениях среднего профессионального образования: техникумах, колледжах) первокурсникам сразу после поступления (1 сентября) назначается куратор. В данному случае он выполняет роль классного руководителя как в школе. Единственное и основное отличие от классного руководителя заключается в том, что куратор имеет обязанности и права в отношении группы студентов, а руководитель — класса школьников.
Куратор осуществляет контроль за учебным процессом, за воспитательной стороной жизни студентов: поддерживает связь с родителями, следит за успеваемостью студентов, организовывает мероприятия и внеучебную деятельность.
Куратор назначается деканом факультета и утверждается ректором и заведующим конкретной кафедры.
Кураторы в сфере здравоохранения назначаются либо главным врачом, либо в порядке обычной очереди (в зависимости от свободного времени врачей). Кураторы, как правило, имеют место в больницах, поликлиниках и даже в санаториях.
В больнице роль куратора выполняет лечащий врач. В лечебное учреждение поступает больной человек, ему назначается узкий специалист (гастроэнтеролог, кардиолог, эндокринолог и другие в зависимости от заболевания человека), которsй следит за ходом развития заболевания, за ремиссией и подъемом признаков болезни, ведет записи в карточке здоровья, назначает лекарства и лечебные процедуры при необходимости.
На каждого ребенка назначается куратор, в обязанности которого входят:
Разумеется, такое кураторство носит негативный характер и запрещено законом. Ранее не было нормы, которая признавала бы действия таких кураторов и их существование противоправными. В редакции Уголовного кодекса в преддверии Нового года была введена статья, в соответствии с которой кураторы групп смерти привлекаются к уголовной ответственности.
В организациях для проведения того или иного мероприятия/конференции и т.п. назначается куратор проектов (человек, ответственный за ведение проекта, сбор участников, детализация заявок на участие).
Проектная работа кураторов непостоянная, она носит временный характер. По завершению проекта куратор освобождается от ранее возложенных на него обязанностей. В основном лицо получает за функции куратора доплату или оплату в размере заработной платы или ее части.
Куратор проекта назначается лицом, занимающим вышестоящую должность. Куратор занимает своего рода организационную позицию, поскольку на него возлагаются задания по организации проекта. Касаемо исполнительных функций, куратор отчасти занимается их осуществлением. Исполнительные функции возникают из поручений вышестоящего лица.
В музеях, картинных галереях, театрах, массовых культурных мероприятиях существуют кураторы. В их полномочия входит организация мероприятия, проведение экскурсий, запись на конкретную выставку посетителей, организация досуга посетителей во время перерывов.
В культурной сфере кураторы назначаются в порядке очередности. Как правило, человек курирует мероприятие, театральное представление, музейную или галерейную выставку единожды.
Подводя итог всему вышесказанному, отметим, что куратор — это лицо, наделенное специальными полномочиям вышестоящим руководством. Кураторы в большинстве своем — это фигуры положительные (за исключением кураторов групп смерти).