Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года о господдержке семей с детьми предусмотрено, что владелец сертификата может оформить целевой займ под материнский капитал для покупки или строительства жилья. В этом случае в Пенсионный фонд (ПФР) для распоряжения можно обратиться раньше, чем пройдет три года со дня рождения или усыновления ребенка, с появлением которого у семьи возникло право на капитал.
Займ под материнский (семейный) капитал (МСК) может быть выдан одной из организаций, предусмотренных законом № 256-ФЗ. После вступления в силу закона № 37-ФЗ от 18.03.2019 года оформить займ у работодателя нельзя, но теперь у граждан появилась возможность обратиться для этого в сельскохозяйственный потребительский кооператив и АО «Дом.РФ».
Чтобы оформить займ под МСК в кредитном потребительском кооперативе, необходимо подать в организацию заявку и документы, а после безналичного получения средств предоставить заявление и необходимый перечень документов в Пенсионный фонд. В случае положительного решения ПФР средства будут перечислены в кооператив в течение одного месяца и 10 рабочих дней со дня обращения.
Займ под материнский капитал — это выдача денежных средств на возмездной основе для их последующего целевого использования владельцем сертификата для покупки или строительства жилья. Деньги предоставляются по договору займа, условия заключения и действие которого регулирует ст. 807 Гражданского кодекса РФ.
Между кредитами, которые широко используются при распоряжении средствами МСК, и займами есть ряд различий:
- Если берется займ, то отношения между владельцем и организацией, выдавшей средства, регулируются Гражданским кодексом РФ. При оформлении кредита применяется не только ГК РФ, но и банковское законодательство.
- Договор займа начинает действовать с момента получения владельцем сертификата средств, кредитный договор — с момента подписания.
- Договор займа может быть беспроцентным. Но чаще всего проценты по нему выше, чем по кредиту, так как средства выдаются на более короткий срок при меньшем количестве требований к заемщику.
- Согласно ч. 2 ст. 881 ГК РФ, если заемщик не вносит платеж вовремя, то организация, предоставившая займ, имеет право потребовать досрочного возвращения оставшейся суммы вместе с процентами за использование средств. В случае просрочки по кредиту будут начислены штрафы и пени, но срок погашения не изменится.
Согласно ч. 6.1. закона № 256-ФЗ, использовать материнский капитал для погашения жилищного займа можно, не дожидаясь трех лет со дня рождения или усыновления ребенка, с появлением в семье которого возникло право на сертификат.
Так как жилое помещение, на которое расходуется займ, будет находиться в залоге у организации, предоставившей средства, в органы ПФР вместе с другими документами необходимо подать обязательство о выделении долей детям и супругу, заверенное нотариусом.
Материнским капиталом выплачивается не только основной долг по займу, но и проценты за использование денежных средств. Заемщиками это часто воспринимается, как комиссия за обналичивание маткапитала, хотя это не так. Сумма, которая составляет проценты, изначально закладывается в договор и может составлять несколько десятков тысяч рублей.
Целевой займ под материнский капитал можно взять, если его средства будут использоваться в соответствии со ст. 10 закона № 256-ФЗ. Согласно ей, их можно направить на:
- приобретение новых либо вторичных квартиры или дома;
- оплату договора долевого участия (ДДУ);
- внесение вступительного или паевого взноса в жилищный кооператив;
- строительство объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Обналичивать средства материнского капитала путем оформления займа нельзя. Такие действия квалифицируются, как мошенничество при получении выплат, и наказываются в соответствии со ст. 159.2. Уголовного кодекса РФ.
Согласно ч. 7 ст. 10 закона № 256-ФЗ, займ под материнский капитал могут предоставлять:
- Банки и небанковские организации, деятельность которых регулируется законом № 395-1 от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности» (их деятельность должна контролироваться Центральным банком РФ).
- Кредитные потребительские кооперативы (КПК), действие которых регулирует Федеральный закон № 190 от 18.07.2009 г. «О кредитной кооперации». Эти организации должны осуществлять деятельность не менее 3-х лет с момента регистрации и состоять в реестре Центрального банка РФ.
- Сельскохозяйственном потребительском кооперативе (СПК), который действует не менее 3-х лет со дня регистрации. Их деятельность регулируется законом 193-ФЗ от 08.12.1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации».
- Едином институте развития в жилищной сфере АО «Дом.РФ».
Возможность оформить займ в СПК и АО «Дом.РФ» появилась после того, как 29 марта 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 37-ФЗ, внесший соответствующие изменения в закон № 256-ФЗ. Также был упразднен пункт об «иных организациях» — теперь займ нельзя взять у работодателя. Однако добавление СПК в законодательство позволит жителям сельской местности, где банковская сеть развита слабо, с меньшими трудностями воспользоваться сертификатом.
Кредитный потребительский кооператив — некоммерческая организация, целью которой является удовлетворение финансовых потребностей ее членов (пайщиков). Чтобы взять в КПК займ под маткапитал необходимо:
- Написать заявление для вступления в кооператив.
- Уплатить паевой взнос (вступительный, если это предусмотрено уставом).
- Предоставить в кредитный кооператив документы для оформления займа. Конкретный список нужно уточнить у выбранной организации, но общий перечень включает в себя:
- сертификат на материнский капитал;
- паспорт РФ заемщика (супруга);
- сведения о приобретаемой недвижимости (технический или кадастровый паспорт);
- документы на жилое помещение (договор купли-продажи, разрешение на строительство, договор ДУ);
- справку об остатке МСК, выданную Пенсионным фондом;
- также могут понадобиться: свидетельства о рождении детей, СНИЛС, ИНН.
- Подписать договор между владельцем сертификата и кооперативом (в некоторых случаях договор будет трехсторонним — с участием продавца, если средства будут использоваться для покупки жилья).
- Подать в Пенсионный фонд заявление о распоряжении и:
- паспорт РФ лица, имеющего право на сертификат;
- свидетельство о браке и паспорт супруга, если он является созаемщиком или займ оформлен на его имя;
- копию договора займа;
- копию зарегистрированного в Росреестре ипотечного договора (если предусмотрено его заключение);
- справку об остатке невыплаченных средств;
- документ, доказывающий безналичное зачисление средств на счет;
- документы в зависимости от того, на что были использованы заемные средства (выписку из ЕГРН, копию зарегистрированного договора ДУ и др.);
- обязательство о выделении долей супругу и детям.
В случае использования средств на оплату договора ДУ, его необходимо зарегистрировать в Росреестре.
Обратиться в органы ПФР можно одним из следующих способов:
- подать документы в территориальное отделение:
- лично или через представителя;
- отправив по почте заявление и заверенные нотариусом копии документов;
- через многофункциональный центр (МФЦ);
- подав электронное заявление через:
- личный кабинет гражданина на сайте ПФР;
- портал Госуслуг.
Если обращение осуществляется через законного представителя, то необходимо предоставить:
- паспорт РФ представителя;
- документы, подтверждающие его полномочия.
Если заявление подается через интернет, то документы необходимо предоставить в отделение ПФР в течение 5-ти рабочих дней с момента регистрации, иначе в распоряжении будет отказано.
Право на федеральный материнский капитал имеет любая женщина-россиянка, родившая или усыновившая второго или последующего ребенка (тоже гражданина России) в период с 1 января 2007 года 1 . Раньше в случае смерти первого ребенка на первой неделе жизни свидетельство о рождении не выдавалось, и мать не могла представить в ПФР этот документ и доказать, что она имеет право на материнский капитал. Однако в 2010 году Конституционный Суд РФ прямо сказал, что смерть ребенка, наступившая на первой неделе жизни, не препятствует получению государственного сертификата на материнский капитал (в отличие от рождения ребенка мертвым) 2 , а в закон были внесены изменения, позволяющие родителям таких детей получать свидетельства об их рождении 3 .
Как мы уже упоминали, если семья не покупает жилье, а строит или реконструирует индивидуальный жилой дом, нельзя направить капитал на погашение задолженности за покупку земельного участка, расположенного под домом 17 . При реконструкции существует обязательное условие — общая площадь должна увеличиться не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, установленную в данном поселении, о чем составляется акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства 18 . Документ, подтверждающий проведение строительства/реконструкции, должен быть выдан не ранее 1 января 2007 года.
- являться участником программы, предусматривающей выдачу ссуды государством на покупку недвижимости;
- стабильный доход, подтвержденный справкой 2-НДФЛ;
- ИНН и СНИЛС;
- свидетельство о браке и рождении всех детей;
- отсутствие повторного обращения на право пользования льготой от государства;
- предоставление документов, подтверждающих участие в долевом строительстве, о наличии материнского капитала или отсутствия статусу «Молодая семья».
Жилищным займом могут воспользоваться не все, а только категория граждан, относящаяся к льготной категории или при наличии дохода ниже МРОТа. Выдавать жилищный займ могут как органы государственной власти, так и любые другие организации, имеющие необходимое разрешение и лицензию на предоставление подобной услуги.
Подавляющее большинство семей, получивших сертификат на материнский капитал, использовали средства на улучшение жилищных условий. Согласно законодательству, есть несколько способов вложить средства маткапитала в жилье для своей семьи.
Использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий можно ранее, чем через три года. Если надо погашать основной долг и платить проценты по кредитам и займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья, то средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Более того, эта возможность не зависит от даты заключения кредитного договора.
- любая валюта;
- сумма от 45 000 до 18 000 000 руб;
- срок — до 30 лет;
- один из членов семьи должен иметь стабильный заработок (предоставляет справка о доходах);
- долг может быть погашен досрочно;
- при рождении ребенка есть возможность отсрочки выплаты;
- сами выплаты должны происходить один раз в месяц;
- материнский капитал может служить первым взносом за недвижимость.
Условия получения этого кредита являются измененными по сравнению с покупкой. В принципе, проценты остаются теми же. Однако здесь первоначальный взнос должен быть равным 10-15% от всей суммы. Размер этой суммы составляет в пределах 45 000 — 18 000 000 руб. Самый частый процент составляет 12-13,5%. Кстати, законодательство запрещает погашать какой-либо другой кредит таким образом.
В перечисленных выше ситуациях семье можно использовать средства материнского каптала даже в том случае, если ребенку нет 3 лет. Стоит также знать, что маткапиталом можно погасить не только основную сумму займа, но и проценты по нему. Однако погашению таким образом не подлежат штрафы и пени. Молодые родители должны знать и то, что кредит либо заем, предназначенный для улучшения условий проживания, в 2019 году можно взять как в банковском учреждении, так и в любой компании, являющейся юридическим лицом.
Но большинство русских семей не хотят ждать много времени, ведь, возможно, через пару лет государство не будет выплачивать эти суммы, как в 2019 году. Кроме того, многим семьям помощь нужна именно в начале семейной жизни. В соответствии с законами, пока малышу не исполнится 3 года, действует отсрочка для получения средств на родившегося малыша. Другими словами, чтобы иметь право на израсходование материнского капитала, нужно подождать как минимум три года. Но часто и такой срок слишком долгий для большинства семей. По этой причине немалое количество родителей стараются получить выплату до того, как ребенок достигнет трехлетнего возраста (читайте также: как можно использовать материнский капитал в 2019 году?).
С 8 декабря 2010 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 937 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12 декабря 2007 года № 862». Данное Постановление внесло изменения в Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.
Со 2 августа 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. Он предусматривает возможность распоряжения материнским (семейным) капиталом на улучшение жилищных условий путем строительства (реконструкции) жилого помещения без привлечения подрядных строительных организаций.
Жилье, на которое будет истрачен маткапитал, территориально должно находиться в России. Жилище должно быть пригодно для проживания. Приобретя аварийное, ветхое или просто необустроенное здание, семья рискует получить отказ от Пенсионного фонда и не дождаться оплаты.
Каким бы способом семья не достигала улучшения жилищных условий на материнский капитал, почти всегда можно говорить о последующем возмещении средств. Это значит, что всегда (исключение составляет лишь строительство жилища собственными силами) сначала оформляется сделка по приобретению жилья, договор проходит регистрацию в установленном законом порядке, а потом уже семья обращается в Пенсионный фонд для распоряжения средствами государственной помощи.
После подписания договора займа между кооперативом и заемщиком (владельцем материнского сертификата или супругом(ги) при строительстве), и основного договора купли продажи жилого помещения между заемщиком и продавцом(цами) (при строительстве договор не требуется), кооператив в течение 5 рабочих дней перечисляет безналичным путем на расчетный счет заемщика сумму займа согласно договору займа. Кооперативом не применяются положения ст. 77 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», возврат суммы займа обеспечивается поручительством.
Например, при сумме займа в размере 453026 руб. при ставке 4% (16 % в год) сроком на 3 мес. проценты составят 18121 рубль 04 копейки. Расходы заемщика, кроме процентов, составят 200 рублей в качестве взносов при вступлении в кооператив (100 рублей – паевой и 100 рублей – вступительный).
Как правило, получение материнского капитала позволяет решить следующие задачи: приобретение недвижимости; оплата обучения ребенка; повышение пенсии матери. Однако, выполнение подобных задач обременяется сроками достижения трехлетнего возраста ребенка, что для многих семей является препятствием к получению необходимого жилья именно в данный момент.
Одним из самых распространенных способов приобрести подходящее жилье для молодой семьи, в которой родился второй ребенок, является займ под материнский капитал. Для многих такая государственная финансовая поддержка становится единственным способом изменить жилищные условия.
По закону направить средства маткапитал на приобретение или строительство жилья напрямую можно через подачу заявления в Пенсионный фонд только после исполнения 3-х лет ребенку, давшему право на материнский капитал. Но существует одно исключение — в случае, если вы уже оформили ипотеку или планируете взять целевой кредит (займ) на покупку или строительство жилья, то ждать 3 года нет необходимости — распорядится средствами можно в любой момент.
Если вы уже взяли ипотеку или она только что была одобрена, обратиться можно напрямую в ПФР с необходимым пакетом документов. Средства материнского капитала будут переведены на счет банка. Однако на практике банки неохотно принимают сертификат в качестве первоначального взноса, хотя законом это разрешено.
Обычно сумма ипотеки значительно выше размера материнского капитала (453 тыс. рублей в 2018 году), поэтому для банков так важна дальнейшая платежеспособность заемщика.
Часто у семей с детьми нет возможности взять ипотеку в банке по целому ряду причин: недостаток официально подтвержденных доходов, плохая кредитная история и т.д. Однако, если сумма сделки с недвижимостью близка к сумме сертификата (например, вы планируете купить комнату в общежитии, долю у родственника или начать строительство дома), то надобности в большом ипотечном кредите зачастую просто нет.
В этом случае можно сделать выбор в пользу одного из вариантов:
- Ждать 3 года. От этого варианта все чаще отказываются, так как правительством было принято решение о заморозке размера материнского капитала на сумме 453026 руб. до 2020 года. Точной информации об индексации нет, тем временем сертификат будет «съедаться» инфляцией и через 3 года представит гораздо меньшую ценность.
- Воспользоваться коротким ипотечный займом в организации, которая имеет законное право его выдавать. Что это за организации? Почему они лояльнее банков? Можно ли им доверять? Давайте разберемся.
По закону материнский капитал можно использовать на следующие варианты улучшения жилищных условий:
- вложить его в покупку дома или квартиры (готовой или в строящемся доме);
- начать строительство дома;
- купить долю в жилом помещении у родственника;
- купить комнату в общежитии или коммунальной квартире.
Снять деньги наличными, купить автомобиль, сделать ремонт без увеличения жилой площади также невозможно! Люди, которые предлагают вам подобные операции — мошенники, подобная деятельность уголовно наказуема. Так же запрещены сделки между супругами (но разрешены между другими родственниками).
Услуги по предоставлению займов законодательно урегулированы. С учетом изменений, внесенных федеральным законом № 54-ФЗ от 08.03.2015 г., сейчас помимо банков работать с материнским капиталом имеют право следующие финансовые организации:
- Кредитные потребительские кооперативы (КПК), действующие в соответствии с федеральным законом № 190-ФЗ от 18.07.2009 г.«О кредитной кооперации». К ним предъявляются обязательные дополнительные требования — такие КПК должны:
- состоять в реестре Центрального банка (ЦБ) РФ;
- осуществлять свою деятельность не менее 3-х лет и являться членами саморегулируемой организации.
- Иные организации, предоставляющие жилищные займы, исполнение обязательств по которым обеспечено ипотекой (например, взять займ у работодателя под материнский капитал).
Минимальные критерии для КПК четко описаны в законе, а вот понятие «иные организации» не до конца урегулировано. В базовых требованиях к этим организациям следует разобраться самостоятельно, но окончательный выбор стоит делать на основе ее репутации — почитайте отзывы, изучите доступную в интернете информацию, по возможности пообщайтесь с клиентами компании.
Если информации в общедоступных источниках недостаточно и рекомендаций у вас нет, стоит обратиться к независимому юристу, который на каждом этапе оформления займа проверит документы, которые вы подписываете.
Почему для этих организаций не так важен ваш доход и кредитная история? Как правило, сумма займа, с которой работают такие финансовые фирмы, примерно сопоставима с размером сертификата на материнский капитал (400-500 тысяч рублей). При этом организация сама тщательно проверяет объект недвижимости и ваши документы. Если все соответствует закону — Пенсионный фонд одобрит заявление на перечисление средств после оформления сделки.
Схема оформления сделки с привлечением КПК или иной организации может незначительно отличаться в зависимости от политики конкретной фирмы. Но в любом случае, компания должна подготовить документы на каждом из этапов, рассказать порядок действий и отвечать на ваши вопросы.
Основные этапы оформления:
- Рассмотрение заявки на займ. Если на момент обращения вы уже подобрали недвижимость, сотрудники организации помогут собрать минимальный перечень документов (обычно это удостоверение личности, сертификат МСК и сведения об объекте недвижимости). На основе этих данных будет принято решение о выдаче займа. Как правило, процедура занимает 1 день. Если объект недвижимости еще не определен, многие организации сами помогут подобрать подходящую для сделки недвижимость.
- В случае одобрения заявки, вы оформляете сделку купли-продажи недвижимости и подписываете договор займа. После государственной регистрации договора деньги перечисляют безналичным расчетом вам или напрямую продавцу недвижимости. До перевода средств материнского капитала на счет компании, выдавшей займ, недвижимость находится под обременением (залогом — ипотекой).
- Вы обращаетесь в Пенсионный фонд по месту регистрации с пакетом документов для распоряжения средствами материнского капитала. После подачи заявления оно рассматривается в течение 1 календарного месяца. В случае принятия положительного решения деньги перечисляются на счет организации, выдавшей займ, в течение еще 10 рабочих дней. После погашения Пенсионным фондом основного долга и уплаты процентов по займу финансовая организация снимает обременение, и вы становитесь полноправным собственником жилья.